【形势政策讲坛】金灿荣谈当前国际热点问题与中国的对策

发布时间:2011-03-29

 

 

大家好!
就当前国际热点问题与中国的对策这一主题,我主要谈两点内容:一是中东形势分析;二是2010年国际形势总结和2011年的展望。
一、中东局势分析
中东地区像利比亚、沙特阿拉伯等国,现在尚处在动乱之中。根据我对中东问题的分析,其主要原因在于内部治理存在问题。具体表现在以下四个方面:
1、经济原因。首先,经济全球化的推动使一部分国家经济繁荣发展,如中国;但是另一方面也使一些地区尤其是中东地区,国家竞争力减弱,经济发展压力增大。其次,中东地区的经济发展主要依靠欧洲,因此2008年的经济危机给中东地区造成很大影响。再次,中东地区是以旅游业为主的国家,经济危机也导致了旅游业的萧条。
2、政治原因。第一,中东地区多是家族统治,政治私有化特别明显。第二,中东、北非这些国家是半开放政体。开放体制或者全封闭体制都有利于社会稳定,而在半开放体制下对内控制较难,不利于稳定。第三,这些国家长期存在一个有组织的反动派。种种政治内部的不稳定因素导致中东政局不稳。
3、社会原因。中东地区地区差异大,贫富分化严重;另外一个特殊的原因是劳动力人口年轻化。中东地区55%的劳动力年龄集中在25岁以下,但是中东政府治理能力不强,不能提供好的就业机会;丰富的人力资本没有转化为就业岗位,这容易导致社会动荡。一个国家需要一定的有效劳动力,这样国家才有发展潜力。要把年轻人转化成有效的劳动力,需要满足三个条件:一是年轻人要有干劲;二是社会要提供良好的教育系统,能够满足现代化的需求;三是要有纪律性。但是中东地区的年轻人很难转化成有效的劳动力,所以容易导致社会动乱。
4、技术原因。互联网的发展,给政治带来新的挑战。一、网络传播打破社会信息的等级化,信息的平面化传播使信息传播更为快捷;二、手机、互联网的出现,大大降低了信息传播的成本;三、政府威信减弱;四、负面信息传播过快。
依我来看,在中东问题上不应夸大美国的作用,中东地区主要是内部的动乱,而与外来干预没有太大关系;另一方面也不应夸大网络的作用,经济、政治、社会这三个因素才是中东动乱的主要原因。
从中我们可以得出这样的启示:1、经济发展的成果要惠及百姓。2、高举反腐大旗,维护政府工作的公正。3、解决年轻人的就业问题,尤其是毕业大学生的就业。就业问题,短期内可以依靠政策;长期则需要产业升级,提供更多的高技术岗位。4、对互联网信息要善于疏导。这是一个信息时代,要充分利用它的有利之处。
受中东问题影响,欧洲损失较大,未来的经济会受到拖累。美国在中东地区的战略布局也会受到很大影响,但能不能恢复到令美国满意的层面,现在还不清楚。对中国的影响,有利有弊,不利之处包括:影响我国对外投资;可能会引起输入性通货膨胀;石油供应受到影响。有利之处也有,中东动乱以后,我国从利比亚、埃及等国撤侨,提升了中国形象;美国深陷中东,可以缓解我国的战略紧张局面;中东领导人对欧美信任度下降,届时可能有大量资本转移到中国。总体来看,我还是觉得利大于弊。
中国现在的周边环境是比较复杂的,包括泰国和柬埔寨的军事冲突、朝韩问题以及日俄问题等。泰国和柬埔寨的军事冲突暴露了东盟内部的不团结问题,对我国以后的外交工作影响很大。自去年“延坪岛炮击事件”以后朝韩问题日趋严重,韩国也同朝鲜一样玩起了“战争边缘化”游戏,使朝鲜半岛爆发军事冲突的可能性大大提高。但由于中美等国的介入,朝鲜问题仍处于可控范围之内;日本与俄国围绕北方四岛产生的矛盾冲突也值得我国高度关注。
当前最引人关注的还是日本3月11日发生的9.0级地震。从国际关系学的角度来讲,有以下结论:1、地震后的次生灾难是导致日本受灾的主要原因,地震本身对日本造成的影响不大。我国应该在吸取日本政府相关教训的同时,学习日本高超的房屋建筑水平以及日本国民先进的防震意识,在预防主体灾难的同时更加注重预防次生灾难;2、我国目前对日本地震的表态值得肯定。灾难不分国家、地区、人种、阶级,每个人在灾难面前都是无助的,因此从全人类的角度来讲,我们应在表示同情的同时给予日本一定的人道主义援助。中国也应该拥有一种大国心态,为日本的灾后重建提供必要的帮助。
 
二、2010年国际形势的总结和2011年的展望
2010年世界格局我认为有如下八个特点:
1、全球经济两极分化。世界上主要国家的经济发展出现了两种截然不同的问题。如中国所在的一部分新兴市场经济国家出现通货膨胀,所以他们采取的政策是收缩银根,包括提高准备金率、加息等。西方发达国家则出现通货紧缩,他们则采取尽量宽松的对策。
2、美国“一超独霸”趋势减弱。美国国内问题突出,国际影响力下降。二战以后的“一超多强”格局未变,但是美国“一超独霸”的局面难以为继。美国经济出现无就业增长,甚至出现社会集体不自信的问题。
3、中国成为国际关注的焦点,中国在去年成为国际关注的焦点和国际矛盾的中心。2008年3月,全世界的主要经济机构都预测中国GDP会在2020年超过日本,但是在去年就完成超越达到世界第二,这比预想中提前了十年。所以世界各国在震惊的同时,投来了关注的目光,也因此使中国成为了矛盾的中心。
4、传统大国内部呼唤改革。美、中以外的传统力量中心欧洲、日本、俄罗斯问题突出。1969年,时任美国总统的尼克松在关岛发表讲话,把世界分为五大力量中心:美国、苏联、欧洲、日本和中国。其中欧洲、日本、俄罗斯在2010年都面临改革的问题。欧洲国家社会福利太高,经济发展动力不足,在去年先后发生了主权债务危机,首先是希腊,然后是爱尔兰、葡萄牙。日本全面危机:经济上,内部需求减少,发展动力下降;政府公共债务太重,政府预算的20%多都用来偿还利息,这使日本政府无力进行投资,对其长远发展造成影响。政治上,两党在国内都没有权威。外交上立场不坚定,且受制于人。受金融危机打击,俄罗斯变化较大。2009年GDP为负增长7.9%,卢布汇率下降30%。究其原因,一方面在1991年独立之后,没有真正进行市场化改革;另一方面俄罗斯丰富的资源没有转化成经济效益,反而高度依赖资源,导致经济脆弱。
5、一批中等强国群体崛起。国际关系一般集中在大国,中等国家的光芒往往被掩盖。但去年印度、巴西、土耳其、南非等国光芒显露,联合国五大常任理事国都先后对印度进行了访问,巴西取得了2014年世界杯、2016年奥运会举办权。
6、人类进入“G”时代,即集团化时代。其背景是由于美国地位下降,而一些新兴国家崛起,国际秩序发生变动,在变动中出现了集团化倾向。
7、全球问题恶化,粮食安全、海盗、传染病等问题亟待解决。首要的是粮食安全问题。现在全世界69亿人有10亿人在生物学意义上没有饭吃;其他如海盗问题严重、灾难频发等。问题日趋严重,但是多数大国都置之不理,这是一个不好的趋势。
8、国际热点问题的解决不进反退,冲突、僵局依旧。伊朗核问题突出,朝鲜半岛局势不容乐观,巴以僵局依旧,印度和巴基斯坦的克什米尔问题严峻等,这与美国国内问题堆积、国际权威下降有很大关系。
在这样的国际形势下,回顾中国去年的外交态势可以用四句话概括:我国的外交政策没有变化,外交稳定而充满连续性。中国去年的首脑外交、经济外交、世博会外交、亚运会外交等活动活跃。中国与欧洲、俄罗斯关系稳定,与拉美、非洲、中东关系总体不错,外交成绩显著。但是问题仍然很大。
去年我国外交上存在以下几个问题:1、中美关系恶化。美国公然向台湾出售武器,之后把谷歌撤出大陆市场,贸易摩擦不断。2、周边态势特别是海上问题突出。美韩黄海军演对我国形成一定威慑;东海钓鱼岛问题上美国公开支持日本;南海南沙群岛争端上,和我国存在争端的几个国家都把这个问题提交了国际社会。3、国际舆论发生变化,集中认为中国态度强硬、傲慢,对中国的批评增加。4、国际贸易争端大多集中在中国,主要涉及知识产权和市场准入问题上。WTO反倾销案中有70%针对中国,这减少了中国对外投资,成为了国际贸易争端的最大受害者。5、俄罗斯动向不明,这是一个潜在的问题。俄罗斯去年决定要重新现代化,他们认为重新现代化就要学习西方。所以去年7月12号俄罗斯总统在一年一度的外交使节会议上明确宣布,未来俄罗斯外交的第一方向是西方。这个如果实现,我国北方的边界都会不稳定。
中国去年之所以在主观上很稳定、但在客观上却遇到诸多麻烦,我认为有三个原因:
1、客观原因:中国面临成长的烦恼。中国经济总量跃居世界第二的速度太快,外部世界对此不高兴,因此他们为中国的发展制造了很多麻烦。
2、中方原因:随着我国国力以及民族自信心的稳步增强,我国的对外态度发生了微妙变化。过去我国在中西冲突中让步很多,而今我国在国际上说“不”的时候越来越多。另外现在我国在参与国际外交事务时扮演的角色越来越多,自己的声音也越来越多。
3、美国原因:在去年我国周边地区出现的诸多问题中,都有美国的身影。美国去年决心调整对华政策,而美国势力的东进又得到了中国周边国家的支持与欢迎,于是导致了中国去年一系列问题的出现。但中东局势的混乱为中国营造稳定的周边环境、实现和平发展赢得了时间。
 
关于2011年的国际形势,我预测大概有以下几点:
1、以中国为首的新兴市场经济国家经济发展势头持续强劲。新兴市场经济国家在未来会进一步加强内部团结,表现为“金砖四国”的扩容:南非已经加入“金砖国家”集团,墨西哥、埃及正在申请加入“金砖国家”行列,土耳其、印度尼西亚也有加入的意向。我国对该组织的进一步扩容是持支持态度的,因为随着“金砖国家”集团的进一步扩容,很有可能在未来成为世界新兴大国主要的“俱乐部”。现在的麻烦是“金砖国家”中的某些国家出于对自身利益的考虑,不愿意让与其处于同一地区的其他国家加入到“金砖国家”的行列中来。因此新兴市场经济国家在经济稳步发展的同时,也要加强内部的协调,这一点很有必要。
2、传统大国的整体发展形势有所好转,但与我国的贸易摩擦都会进一步加大。欧盟的经济问题依旧较大,日本近来发生的地震对其未来的经济发展也会有较大影响,美国与俄国的经济都会保持增长,但在未来,上述传统大国与我国的贸易摩擦都会进一步加大。
3、朝鲜、伊朗核问题依旧突出。
4、西方国家在“全球治理”问题中会日趋消极,而以中国为代表的新兴大国则会变得更为积极。
5、国际反恐形势依然严峻,但国际反恐工作处于僵持状态。
6、以中东为代表的国际新问题日益涌现。
另外我对2011年中国外交动向的推测有以下几点:1、会花大力气稳定中美关系。中美关系的稳定是中国发展对外关系的关键,今年年初胡锦涛主席访问美国就是对这一外交动向的有力证明,这有助于我国现代化进程的进一步推进和祖国统一大业的尽早实现;2、控制朝鲜半岛局势,维持稳定的周边环境;3、继续走“经济外交”之路;4、加强与日本、中亚、印度、东盟等周边国家、组织的联系与合作,为我国的经济发展创造一个良好的周边环境;5、稳定与俄罗斯在内的欧洲国家的关系;6、稳定与发展中国家的关系,加强内部协作;7、在“全球治理”问题中发出自己的声音。全球环境等问题在进一步恶化,但西方国家却推卸责任,日趋消极,在这种国际形势下发出自己的声音,从长期来看对我国十分有利。
对我国2010年外交工作的总结和2011年外交工作的展望就到这里。谢谢大家!
                              (根据录音整理,未经本人审阅)
 

返回原图
/